中外刑法理论都承认贿赂犯罪属于对向犯,结合工作提升素质

中外刑法理论都承认贿赂犯罪属于对向犯。外国刑法规定的贿赂罪名明确反映出受贿与行贿之间的对向关系,体现了刑法理论对立法的指导。我国刑法规定的受贿罪与行贿罪,二者法定刑的逻辑关系模糊,未能恰当体现对向关系。从法益保护的针对性出发,我国刑法应当改变受贿罪适用贪污罪法定刑的做法,单独设置法定刑,并按照对向关系设置相应的行贿罪法定刑。

2014年,湖北省司法厅派出以机关纪委书记陈支平为队长的工作队,深入神农架林区松柏镇麻湾村、红花朵村开展“三万”活动、新农村建设和精准扶贫工作。三年来,他们用心谋事,踏实干事,对工作倾注满腔热情;深入基层,联系群众,与村民结下深厚感情;结合职能,发挥作用,主动调解矛盾纠纷;勤于学习,善于思考,结合工作提升素质。他们的为民情怀换来了村民151个“红手印”的感谢信和“十赞歌”,得到原省委书记李鸿忠等领导同志的批示肯定。湖北日报、法治湖北、荆楚网等十余家报刊、网站给予报道。
——题记 冀仕权 你微笑着走来 像一朵祥云缭绕村庄 小河愉悦流淌 群鸟振翅欢迎
我看见你 如同看见门前大山的坚定 紧紧握着你的双手
我感受到煦煦温暖和人间真情 多少次 你顶风冒雪在羊肠小道前行 多少次
农户门前响起铿锵有力的足音 多少次 田间地头穿梭着你的身影 多少次
我们闻鸡出发去迎接一个又一个黎明 当林区的果实压满枝头
当山坡的牛羊欢快呼鸣 当修建的路桥四通八达 当蜂蜜的芳香轻飘千里
当太阳能灯光照亮山谷 当丰收之色彩绘原野 当居住的房屋宽敞温馨
让我念念不忘 时刻怀带着你的无私奉献和细语叮咛 群写一封感谢信
摁一百五十一个鲜红的手印 仿佛一百五十一颗纯朴的火红的心 彼此相连感恩不停
林区的村民唱起十赞歌声 唱出缤纷梦想 唱出美好生活 唱出未来憧憬
我把你的名字 写入神农架的山山水水 无论星辰闪亮多久 无论岁月多么悠长
放眼四望 你都是一道美丽的风景

上述立法例表明,对向关系是各国贿赂犯罪法定刑设置的基本理论根据,体现了刑法理论对立法实践的指导。其意义在于:第一,具有对向关系的贿赂犯罪是不同主体的两个行为共同侵害公共权力法益的情形,这种对向关系表明刑法同时以刑罚处罚两种行为的必要性,对立法的指导是规定处罚其中一方,就应规定处罚另一方,不至于遗漏,实现对法益的充分保护和对贿赂犯罪的预防。第二,刑罚是对法益侵害的反应并服务于预防目的的需要,受贿罪与行贿罪之间的依存关系和紧密联系,意味着二者在犯罪的性质、特点、程度、规律上相同或相关,这就决定了刑法在对二者进行反应时的共通性和相关性,表现为法定刑种类在总体上和主刑上的基本一致性。第三,受贿罪与行贿罪之间的对向关系引导立法者进一步权衡二者孰轻孰重,作出刑事政策的选择,并在设定相同刑种的基础上,通过刑期的异同体现出来。如前所述,外国刑法在受贿罪与行贿罪刑期关系上,有受贿罪重于行贿罪和二罪的刑罚相同两种安排。

外国刑法普遍规定了贿赂犯罪,并以不同条文分别规定受贿与行贿的不同罪名。从罪名种类来看,又有三种情况:其一,规定单一的受贿罪名和单一的行贿罪名;其二,规定多个受贿罪名和单一行贿罪名;其三,规定多个受贿罪名和多个行贿罪名,无论哪一种情况,外国刑法的贿赂罪处罚规定都体现了受贿与行贿的对向关系,即受贿罪的处罚规定与行贿罪的处罚规定之间显现出对应和衔接。其具体做法是,先在受贿罪名和行贿罪名的罪状表述上体现受贿主体与行贿对象之间、受贿行为与行贿行为之间的对应性,再在此种罪状表述基础上规定具有对应和衔接关系的法定刑。例如,《俄罗斯联邦刑法典》中的贿赂罪名属于“一对一”的对向关系。《奥地利联邦共和国刑法典》中的贿赂罪名属于“多对一”的对向关系。《新西兰刑法典》中的贿赂罪名属于“多对多”的对向关系。

中外刑法理论都承认贿赂犯罪属于对向犯,结合工作提升素质。二、我国现行刑法中贿赂犯罪的处罚规定与对向关系

一、外国刑法中贿赂犯罪的处罚规定与对向关系

需要说明的是,上述各例都是在总体上或主刑的规定上受贿罪法定刑高于行贿罪法定刑的情况,但是,也有一些国家的刑法典在总体上或主刑的规定上显现出受贿罪法定刑与行贿罪法定刑相同。就“一对一”关系来看,《德国刑法典》第331条受贿与第333条行贿的规定各有两款明确了法定刑,二者内容一一对应且法定刑完全相同,各自的第1款都是“处3年以下自由刑或罚金”,各自的第2款都是“处5年以下自由刑或罚金”。⑶类似的规定还有《保加利亚刑法典》。⑷就“多对一”关系来看,《菲律宾刑法典》第210条、第211条、第211条A规定了不同的受贿罪名,只有第212条是行贿罪名,该条规定:“任何人向公职人员提供前述条款中规定的对价、许诺、礼物的,处与受贿公职人员相同的刑罚,但剥夺资格与暂停资格除外。”⑸就“多对多”关系来看,有的国家的刑法为每一对贿赂罪名都规定了基本相同的法定刑,如《法国刑法典》第432—11条、第433—1条、第433—2条分别规定了几种情形的贿赂犯罪,但每一条都同时包括受贿与行贿,而且都只规定受贿罪的法定刑,对于行贿罪法定刑的规定则都是“处相同之刑罚”。⑹类似的还有《朝鲜人民民主主义共和国刑法典》,第242条规定:“非管理工作人员行贿或者受贿的,处2年以下劳动改造。”第257条规定:“管理工作人员行贿或者受贿的,处2年以下劳动改造。贿赂数额巨大,或者强迫他人给予贿赂,或者机关责任人受贿的,处4年以下有期徒刑。”⑺《意大利刑法典》在规定多个法条的受贿罪法定刑基础上,第321条规定“对行贿者的刑罚”:“第318条第1款、第319条、第319条—2、第319条—3以及与第318条相联系的第320条规定的刑罚,也适用于向公务员或受委托从事公共服务的人员给予或者许诺给予钱款或其他利益的人。”⑻也有的国家的刑法为某个贿赂罪名双方行为规定了相同的法定刑,同时,为其他贿赂罪名双方行为规定了不同的法定刑,如《罗马尼亚刑法典》第308条、第309条、第311条,第312条。其中,第308条受贿罪与第309条行贿罪相对应,前者的法定刑要比后者的法定刑重得多,如相对应的各自第1款规定的“严格监禁”刑期分别是3年以上15年以下和1年以上5年以下。然而,第312条“滥施影响力罪”同一罪名之下的受贿和行贿,其法定刑相同,均为2年以上10年以下“严格监禁”。第311条规定的收取不正当报酬罪,是指对私法法人负有监控职权的公务员离职后3年之内接受该单位聘用的行为,法定刑为1年以上3年以下“严格监禁或按日科处罚金”,但第2款规定“该私法法人的负责人视为第1款规定行为的共犯。”⑼

论贿赂犯罪的对向关系与刑罚处罚

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