红十字会财产的收入和使用情况要接受政府民政和审计等部门的监督,如同黑夜的明天却恍惚不定

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此前一些地方红十字会资金使用不够规范,在多数情况下并非没有相应的监督制度,问题的背后往往有诸多更深层次的原因。

多少岁月多少光芒却不回重来

昨天,全国人大常委会二审红十字会法修订草案。对比一审稿,二审稿明确提出,红十字会财产的收入和使用情况,不仅要接受政府民政等部门的监督,也要接受审计等部门的监督。草案还增加了红十字会及其工作人员私分、挪用、截留或者侵占财产、未依法向捐赠人开具捐赠票据等违法行为的法律责任。

街上的霓虹灯辉映着行人的影子

过去一段时间,红十字会系统的一些个案引起了社会广泛关注,给红十字事业健康发展造成了负面影响,甚至引发了信任危机。公信力是红十字事业发展的生命线,必须加强对红十字会的全方位监督。因此,在修订草案一审稿中,规定了“红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定,接受人民政府的检查监督”“红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,并将审计结果向红十字会理事会报告”等。

红十字会财产的收入和使用情况要接受政府民政和审计等部门的监督,如同黑夜的明天却恍惚不定。去年冬天下的雪 是否记得

当然,一审稿关于监督机制的表述虽然较现行法律有所进步,但不足之处依然明显:一是政府的监督检查规定过于原则。依据现行的法律法规,审计机关主要对各级政府及其部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计,一般并不涉及社会捐赠财产。二是红十字会自行聘请第三方机构对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,公信力难以达到社会期望。此次修订明确规定,红十字会财产的收入和使用情况要接受政府民政和审计等部门的监督,不仅拓宽了监督渠道,还会增强监督的刚性,将有助于提高监督的效果,增强公信力。

如同黑夜的明天却恍惚不定

不过,此前一些地方红十字会资金使用不够规范,在多数情况下并非没有相应的监督制度,问题的背后往往有诸多更深层次的原因。比如,有的地方红十字会行政化色彩深厚,地方政府把红十字会当成了政府的一个组成部门或是下属单位,不仅直接任命其负责人,还经常直接调拨红十字会的资产,或者对捐赠财产使用提出指令性要求,相当多的地方红十字会也较多地依赖政府的支持。再比如,慈善事业是红十字会工作的重要组成部分,但目前红十字会系统人事制度不能吸引优秀人才参与,特别是地方红十字会,熟悉现代慈善事业运作的人员非常少。没有优秀的人才,就很难在短期内解决历史沉疴,更难以在和其他慈善组织的竞争中占据优势。

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