社会承接政府购买服务的三层级能力体系架构

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社会承接政府购买服务的三层级能力体系架构

时间:2016-10-22 15:29点击: 次来源:网络作者:编辑评论:- 小 + 大

社会组织承接政府购买服务三层级能力在理论上是一个层级递进的有机整体,下面是小编搜集整理的一篇探究社会组织承接政府购买服务三层级能力的论文范文,供大家阅读查看。

前言

政府购买服务是十八届三中全会后全面深化改革战略部署中的一项重要举措,是转变政府职能、提高公共服务供给水平和效率,激发社会组织活力的一个重要途径。2014年1月16日,全国政府购买服务工作会议在广西南宁召开,此次会议明确指出,将在本年度全国推进政府购买服务工作,“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和工作机制,2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度。目前,全国已经掀起了一场政府购买服务的浪潮,政府服务采购引来了“大提速”。

①关于如何有效地推进政府购买服务进程,财政部副部长刘昆在全国政府购买服务工作会议中提出了要解决好“买什么”、“谁来买”、“向谁买”、“怎么买”、“买得值”的问题。解决好这些问题不仅需要健全政府购买服务的工作机制与构建制度体系,还需要积极地培育扶持社会组织,推进社会组织能力建设。社会组织承接政府购买服务的质量与成效很大程度取决于它们承接政府购买服务的能力强弱。但是,我国社会组织承接服务能力不容乐观,“能力不足成为社会组织承接服务的扼喉之痛和持续发展的短板”。

②本文从政策文本和理论视点出发,构建一个社会承接政府购买服务的三层级能力体系,并参照这个能力体系,针对我国社会组织承接政府购买服务能力不足的现状,提出行之有效的能力建设对策。

一、政策与理论:三层级能力体系构建依据

能力体系是社会组织承接政府购买服务能力建设的一个重要内容。近年来的政策文本与当代前沿的管理理论观点可以为社会组织承接政府购买服务能力体系提供构建依据。

政策文本中的社会组织能力维度

自十八大召开以来,多个政策文本对社会组织的能力建设提出了明确要求。十八大报告提出构建“依法自治的现代社会组织体制”,“改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”③这是从组织管理体制层面提出社会组织加强能力建设的必要性和基本思路。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“激发社会组织活力”的章节中明确提出加强社会组织提供服务,进行能力建设基本要求:“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。”《决定》还提出加强对社会组织依法管理:“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。”④这些规定为我国社会组织能力建设指明了具体的方向。

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